为深入贯彻国家关于深化医药卫生体制改革的精神，进一步规范福建省医疗机构药品采购行为，提高药品供应保障能力，降低药品虚高价格，维护人民群众健康权益，根据相关法律法规和政策规定，结合本省实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以满足人民群众基本用药需求为导向，以公平可及、安全有效为目标，通过建立和完善药品集中采购机制，优化资源配置，降低药品流通成本，促进医药产业健康发展，切实减轻群众医药费用负担。

（二）基本原则

1. 坚持公开透明原则。所有药品采购活动均需在阳光下进行，确保信息全面公开，接受社会监督。

2. 坚持质量优先原则。把药品质量和疗效放在首位，确保患者用药安全。

3. 坚持带量采购原则。通过明确采购数量，实现量价挂钩，增强议价能力。

4. 坚持分类管理原则。根据不同类别药品特点采取相应措施，提高管理效率。

5. 坚持多方共赢原则。兼顾生产企业、配送企业及医疗机构等各方利益，形成良性互动格局。

二、组织机构与职责分工

成立由省政府牵头，卫生健康、市场监管等部门共同参与的工作领导小组，负责统筹协调全省药品集中采购工作。各设区市也应成立相应机构，具体组织实施辖区内药品采购任务。同时，引入第三方专业机构提供技术支持和服务保障。

三、实施范围与对象

本方案适用于福建省行政区域内所有公立医疗机构（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构等）。鼓励其他类型医疗机构积极参与。非营利性民营医疗机构可参照执行。

四、采购方式与流程

采用“省级统一平台、市级分片操作”的模式开展药品集中采购工作。具体流程如下：

1. 制定目录清单。依据临床用药需求及医保目录调整情况，定期更新药品采购目录。

2. 发布公告邀请。通过官方网站发布招标公告，邀请符合条件的企业报名参加。

3. 资格审查。对报名企业进行资质审核，确保其具备合法经营资格。

4. 综合评审。组织专家团队对投标文件进行全面评估，综合考虑价格、质量、服务等因素。

5. 确定中标结果。按照得分高低排序确定最终中标企业名单，并予以公示。

6. 签订合同履约。中标企业和医疗机构签订购销合同，明确双方权利义务，严格执行合同条款。

五、监督管理与违规处理

建立健全全程监管体系，加强对药品采购各个环节的监督检查力度。对于发现的问题及时纠正整改；情节严重的依法依规追究责任。同时设立投诉举报渠道，广泛收集社会各界意见建议，不断完善改进工作措施。

六、保障措施与配套政策

1. 加强资金保障。设立专项资金用于支持药品集中采购工作顺利推进。

2. 完善配送网络。加快构建覆盖城乡的现代化药品配送体系，确保药品及时准确送达目的地。

3. 强化人才队伍建设。加大对相关人员培训力度，提升业务水平和服务质量。

4. 推动信息化建设。利用大数据技术手段提高工作效率，减少人为干预因素影响。

七、附则

本实施方案自公布之日起施行，有效期五年。期间如遇国家法律法规或相关政策发生变化，则按最新规定执行。各地可根据实际情况制定实施细则，并报上级主管部门备案。